Развитие Ельца: каким оно видится?

Николай СЫРОМЯТНИКОВ

В елецком Центре молодежи прошла стратегическая сессия по разработке мастер-плана развития города до 2040 года.

«Урбаника»
и «Урбан Про»

В ее работе участвовали сенатор РФ от Липецкой области М. Г. Кавджарадзе, замгубернатора С. М. Курбатов, председатель облсовета депутатов В. В. Сериков, епископ Елецкий и Лебедянский Максим, глава Ельца В. П. Жабин. Они в выступлениях поделились личным отношением к городу, каждому по-своему дорогому и любимому.
В основной состав участников стратегической сессии «Развитие городского округа город Елец» вошли представители экспертных сообществ городского и регионального уровней: специалисты в сферах образования, культуры, экономики, медицины, инженерии, архитектуры, туризма, предпринимательства и других областей. В группах, занимавшихся выработкой гипотез для мастер-плана, работали сотрудники администрации и депутаты горсовета.
Модераторами стратегической сессии выступили разработчики мастер-плана ООО «Институт территориального планирования «Урбаника» и «Урбан Про». Проект реализуется при поддержке администрации Ельца, правительства Липецкой области и фонда «Генезис».
Разработчики заблаговременно провели комплексный анализ предпосылок развития Ельца, социологическое исследование, в котором приняли участие около тысячи ельчан, «круглые» столы, опросили фокус-группы, сделали интервью с представителями разных городских сообществ и с экспертами.
На стратегической сессии они представили результаты комплексного исследования города: существующие ценности, проблемы и предложения по развитию, выявленные в ходе градостроительного, экономического и социального анализа.
Участники сессии не только ознакомились с материалами, но и поделились своими взглядами и идеями, которые помогут сформулировать ценности, видение перспектив города и собрать перечень приоритетных проектов.
— Стратегическая сессия — важный этап в разработке мастер-плана: здесь все заинтересованные стороны могут обозначить свое видение развития Ельца, — отметила управляющий партнер ООО «Институт территориального планирования «Урбаника» Е. И. Арефьева. — Город красивый, с экономическим потенциалом, хотелось бы сделать так, чтобы из него не захотели уезжать дети ельчан, которые сейчас здесь живут. Предварительно мы провели качественную и количественную оценку мнений горожан, отметили как плюсы, так и минусы. Их идеи, любимые уголки Ельца — все постарались учесть.
Слово куратору проекта от правительства Липецкой области, начальнику отдела стратегического планирования и территориального развития регионального минэкономразвития А. О. Головановой:
— Для Липецкой области Елец важен как второй по численности город в регионе, обладающий огромным историко-культурным потенциалом. Мастер-план — это документ, созданный специалистами на основе мнений жителей с учетом территориального и стратегического развития муниципалитета. Его разработка должна в итоге дать проекты, способствующие эффективному преобразованию Ельца. Для этого и были приглашены компании «Урбаника» и «Урбан Про», имеющие большой опыт в данном направлении. Сегодняшняя стратегическая сессия посвящена выработке видения дальнейшего развития города на долгосрочную перспективу.

• 

• 

Конкретнее о плане

Мастер-план — это стратегический документ, описывающий желаемое будущее города и предлагающий инструменты для его достижения. Он отвечает на вопрос «что нужно и зачем» и позволяет по-новому взглянуть на потенциал территории. По мнению экспертов, это не просто проект про строительство — это инструмент формирования новой идентичности, поиск точек роста и перезапуска экономики.
Как считают специалисты, мастер-план станет ключевым документом стратегического планирования, определяющим принципы, приоритеты, цели и ожидаемые результаты социально-экономического и пространственного развития Ельца, а также необходимые шаги для их достижения. В отличие от стандартного генерального плана, мастер-план предполагает регулярное и широкое вовлечение жителей, бизнеса, экспертных сообществ и городских организаций в обсуждении перспектив, что позволяет формировать проекты развития города на основе открытого диалога.

Сессия

Стратегическая сессия состояла из двух тематических блоков. В первой части управляющий партнер ООО «Институт территориального планирования «Урбаника» Е. И. Арефьева ознакомила участников с основными результатами комплексного анализа Ельца. Затем приглашенные специалисты, разделившись на группы, начали работу по теме «Формирование образа будущего»: следовало определить ценности для горожан, сформулировать видение будущего Ельца и предложить его миссию (ни больше, ни меньше).
Во второй части сессии старший преподаватель факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики Ю. В. Кульчицкий презентовал собравшимся мировые тренды и лучшие практики развития городов.
В очередной групповой работе, называвшейся «От идей — к гипотезам и проектам», участники сессии должны были выдать на-гора по 2 — 3 проектные гипотезы по одному из 6 направлений: «Бизнес и образование», «Туризм и сервисная экономика», «Креативная экономика», «Жилье и инфраструктура», «Комфорт и экология» и «Городские сообщества».
В завершение сессии представители от каждой группы выходили защищать свои проекты перед аудиторией. Идей было море, и каждая по-своему интересная и обоснованная. Модераторы стратегической сессии с удовлетворением отметили, что постараются учесть все прозвучавшие предложения, хотя и предполагалось отбирать лучшие из лучших.
К примеру, директор Елецкого колледжа инновационных технологий П. Ю. Васильев предложил в качестве отличительной особенности (или как сейчас модно говорить, бренда) Ельца использовать гастрономический аспект. Почему бы, допустим, не сделать город блинной столицей России? Тем более, что он ею и считался в XIX веке: только у нас производили знаменитую елецкую крупчатку, муку отменного качества.
Член Союза архитекторов РФ, советник Российской академии архитектуры и строительных наук, бывший главный архитектор Ельца А. В. Новосельцев посетовал, что в городе не готовят реставраторов объектов историко-культурного наследия: в колледже искусств им. Т. Н. Хренникова учат только воссозданию старой живописи (икон, картин). Между тем на территории Ельца свыше тысячи домов, зданий и сооружений, нуждающихся в реставрации. Чем плохо, если бы ее делали свои, с детства любящие родной город, спецы?
Эксперты на стратегической сессии отметили, что по всей России специалистов такого рода готовят лишь 3 вуза, в реставраторах большая нехватка…

Продолжение следует

Интенсивная работа над мастер-планом продолжается и за пределами сессии: правительство региона, администрация города, экспертные команды, бизнес и горожане активно вовлечены в процесс и до конца декабря 2025 года будут сформулированы ключевые проекты развития Ельца. Сегодня каждый желающий может поделиться своими предложениями в онлайн-режиме на портале мастер-плана: мастерплан-елец.рф.
Мастер-план будет публично представлен в начале 2026 года. Его утверждение станет новым импульсом для развития Ельца и определит траекторию экономического и пространственного роста города на многие годы вперед.

НЕОФИЦИАЛЬНО ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ:
Разработка мастер-плана ведется в контексте поручения Президента РФ В. В. Путина о создании планов развития опорных населенных пунктов (ОНП) и мастер-планов ключевых городов страны. Елец входит в 19 ОНП Липецкой области. В основном это муниципальные округа (в прошлом районные центры). Примечательно, что в данном перечне особняком стоит п. Солидарность — единственный опорный населенный пункт, не являвшийся райцентром.